安东尼率军离开罗马，但一切麻烦还在不断滋长。

我从元老院的会议公报和众人的议论中得知，盖乌斯面临的老兵安置问题，果然颇为棘手。而这个问题又亟待解决，它直接影响军队对盖乌斯的忠诚。

按照战前安东尼与盖乌斯做出的承诺，十八个富足的意大利本土城镇被许诺分给士兵。那些战胜归来的凯撒旧部，开始要求盖乌斯兑现这一慷慨承诺，分给他们土地，建立老兵移民地，让他们退役后能成为有田可耕的农民，得以谋生。然而，那十八个城镇的富裕地主们当然不愿白白让出土地。他们蜂拥来到罗马，反对土地授予，并贿赂了许多元老院的参议员。其中也有一些人受安东尼幕后指使，希望以此迫使盖乌斯下台。

表面上看，安东尼与盖乌斯仍处于合作关系之中。但就像油和水不能相融一样，两派之间的关系仍然暗流汹涌，宛如一团在湿润的草丛中缓慢焖烧的火焰。安东尼的弟弟卢修斯，虽然资质平平，背后却有福尔维娅出谋划策。他们联合了那些城镇的地主，首先要求全意大利分摊这一负担，所有城市一起抽签。

但盖乌斯绝不可能满足这一要求，因为那样会导致意大利所有城市都陷入压力与危机，更多的人站到反对他的一边。他一再安抚其他城市，发誓土地征收仅仅局限在早已拟定的名单中，并赢得了信任。按照他私下里的话说：“与其让所有人都反对我，不如让少数人恨我。镇压少数人，比赢得所有人容易得多。只要不危害到自身利益，大多数人对于少数人的受难并不会感同身受，反而会庆幸自己不在其列，并合理化这个过程。因为他们不愿相信，灾难是盲目的，也有可能降临到他们身上。”

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